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同意公开
湖 南 省 公 安 厅
湘公建议复字〔2021〕14号
对省十三届人大四次会议第0049号
建议的答复
彭水平代表：
您提出的第0049号建议暨《关于允许农村独生子女家庭子女回迁父母身边的建议》已收悉。经研究，并综合省卫健委、省农业农村厅的意见，现答复如下：
您提出的建议来源于社会生活，来源于基层百姓，客观反映了一部分群众的愿望和呼声，对化解社会矛盾、关心关爱农村独生子女家庭有着一定的促进作用，同时也对足彩365_365app下载登录_game365备用网址户籍管理工作提出新的要求和期盼。感谢您对足彩365_365app下载登录_game365备用网址户籍管理工作的关心和重视。
接到您的建议后，我厅高度重视，迅速组织开展了相关工作。一是常务副厅长周赛保专门召开会议进行了动员部署和交办。二是厅督办室专门制定了办理工作方案，明确了承办单位和承办人，提出了办理时限、办理质量等工作要求。三是作为承办单位，我厅人口与出入境管理局第一时间安排人员与您进行了联系、沟通，当面向您了解提出建议的背景和初衷。四是由我厅人口与出入境管理局牵头，邀请您及湘潭县农业农村局、自然资源局和部分乡镇政府的负责同志、村支书记、村民小组长、村民代表参加，于3月23日在湘潭县足彩365_365app下载登录_game365备用网址局召开了座谈会，专题就“农村独生子女投靠父母迁入问题的可行性和必要性”进行了调研。大部分的参会代表认为在当前的情况下，农村独生子女迁回父母身边，会影响到当地村民的利益，目前出台“农村独生子女投靠父母迁入”的政策存在一定困难。五是积极征求了省卫健委、省农业农村厅2个会办单位的意见建议。
同时，我厅人口与出入境管理局成立了工作专班，对近几年中央、国务院及我省出台的户籍管理方面的政策文件进行了认真研究、疏理。一是《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）明确：户籍管理制度是一项基础性社会管理制度，有关改革事关人民群众切身利益、经济平稳较快发展和社会和谐稳定。国家基本户籍管理制度属于中央事权，地方在国家确定的基本户籍管理制度的原则和政策范围内，结合本地实际进行探索、制定具体措施。二是《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《国务院办公厅关于印发推进1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（厅字〔2019〕56号）等文件明确：当前国家推进户籍制度改革的方针政策及主要方向，是放开放宽城市城镇落户限制，鼓励农村人口进城落户。三是2020年12月28日出台的《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省户口登记管理办法〉的通知》（湘政办发〔2020〕57号）第二十四条明确：依法取得农村宅基地使用权并办理不动产权属证书的公民，可以申请将户口迁入农村宅基地的所在地。
综上所述，我们认为目前可以通过《湖南省户口登记管理办法》第二十四条的规定，解决农村独生子女要求投靠父母迁入的问题，暂时不宜出台新的政策。以后随着国家政策的调整，我们再根据实际需要以及农村土地确权、农村集体经济组织成员资格认定办法的建立等户籍制度配套政策改革工作的推进，适时研究推出相应的户口迁移政策，更好地满足广大群众的愿望和期盼。
湖南省足彩365_365app下载登录_game365备用网址厅⠂ ⠂ ⠂ ⠼/span>
2021年5月7日⠂ ⠼/span>
联系单位：省足彩365_365app下载登录_game365备用网址厅督办室
联系电话：0731—84597726
抄 ⠂ 送：省人大常委会联工委
省政府办公厅
湘潭市人大常委会